重磅!《住房公积金管理条例》完成第三次修订,9月20日起施行
发布时间:2026-08-20 丨 阅读次数:

  国务院总理李强2026年8月10日签署国务院令,国务院令公布《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》(国务院令第844号),自2026年9月20日起施行。这是该条例自1999年颁布以来继2002年、2019年之后的第三次修订,共修改20条,涉及1.76亿缴存人、10.9万亿元资金。装修、物业费可提取,灵活就业人员可自愿缴存,贷款审批缩短至10日——每一项都关系你我他的"钱袋子"。


  一、提取范围大扩容:从"6类"到"9类","租购修养"全覆盖


  新规第二十四条明确,职工有下列9类情形之一的,可以提取住房公积金账户内的存储余额:


  1、支付房租的

  2、购买、建造、翻建、大修自住住房的

  3、偿还购房贷款本息的

  4、装修自住住房的(新增)

  5、支付自住住房物业费的(新增)

  6、离休、退休的

  7、完全丧失劳动能力,并与单位终止劳动关系的

  8、出境定居的

  9、国务院批准的其他住房消费情形(新增兜底)



  最关键的变化:对提取住房公积金支付房租,不再设置"房租超过家庭工资收入规定比例"的门槛限制。这意味着租房一族凭租赁合同等相关材料即可申请提取,不再被"收入比例"卡脖子。


  从主要支持"购房、租房",到支持"租、购、修、养"一体,公积金真正实现了住房全生命周期覆盖——买房能用、租房能用、房子老了装修能用、日常物业费的缴纳也能用。


  二、2亿灵活就业人员迎来"公积金时代"


  新规增加第四十九条,明确:


  个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员,可以自愿缴存住房公积金,按照规定享受相应的政策支持。具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定。


  这是一个历史性的突破。目前我国灵活就业人员规模已超2亿人,包括外卖骑手、网约车司机、自由职业者、个体工商户等。新规对这一群体体现了两大原则:


  尊重意愿,不搞强制和"一刀切":是否缴存由个人自主选择


  因地制宜:具体办法授权设区的市级以上地方人民政府制定,国务院住房城乡建设主管部门等加强指导



  这意味着,未来数月内,各市将陆续出台灵活就业人员缴存公积金的操作细则(包括缴存比例、账户管理、提取条件等),自由职业者也将逐步享受到公积金贷款利率等优势。


  三、办事效率大提速:3日提取、10日贷款


  新规对办理时限做了大幅压缩:


  提取审批:住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定


  贷款审批:应当自受理申请之日起10日内作出准予贷款或者不准贷款的决定(原规定为15日)


  手续简化:职工申请提取住房公积金,无需再由所在单位核实和出具提取证明


  同时,新规第三十一条明确要求加强数字化、智能化建设,实现住房公积金缴存记录等全国范围内互信互认,推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理。对于跨城市就业的职场人而言,公积金"带走难、用不了"的痛点将成为历史。



  四、资金更安全:骗提骗贷将"一处失信、处处受限"


  新规强化了风险防控,增加第三十八条、第四十一条:


  住房公积金管理中心应当建立全面完整准确的信用记录,纳入全国信用信息共享平台


  以欺诈、伪造证明材料等手段违法提取住房公积金的,责令限期退回,3年内不得提取或者使用公积金贷款


  违法获得住房公积金贷款的,责令限期返还贷款资金,5年内不得提取或者使用公积金贷款


  未经批准用公积金购买国债、政策性金融债的,将承担明确法律责任


  对单位违规的罚款额度从"1万元以上5万元以下"提高到"5万元以上30万元以下"


  这给所有缴存人和用人单位敲响了警钟:公积金不是"薅羊毛"的工具,违法违规的代价将显著提升。


  五、资金运用更稳健:可购买政策性金融债


  新规第二十八条明确,住房公积金管理中心可以将住房公积金用于购买国债和政策性金融债(原规定仅限国债)。


  这一调整适当拓宽了住房公积金投资运用渠道,有助于在确保安全的前提下提升资金增值收益。与此同时,增值收益的使用范围也进一步明确:除建立风险准备金、管理费用外,还可用于建设、筹集、运维公共租赁住房以及房屋全生命周期安全管理等住房领域相关公共支出。


  企业HR与薪酬管理者:你需要立刻做这三件事


  第一,核查缴存比例合规性。 新规第十八条重申:职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%,不得高于国家规定的最高缴存比例。请核查本单位当前缴存比例是否符合属地最新标准。


  第二,关注本地灵活就业人员缴存细则。 如果你的企业有外包、众包、灵活用工等形式,需密切关注所在城市对灵活就业人员缴存公积金的具体办法——这可能影响未来灵活用工的成本结构。


  第三,提前宣贯9月20日这个时间节点。 新规施行后,职工提取情形扩大、手续简化,建议企业HR部门提前内部宣贯,让员工知晓自身权益,减少咨询与纠纷成本。


  普通职工:你能得到哪些实实在在的利好?


  租房一族:不用再证明"房租占收入比例",凭租赁合同等材料即可申请提取


  有房一族:装修、交物业费可以直接动用公积金账户余额


  跨城就业者:公积金转移接续、异地贷款将便捷高效办理


  灵活就业者:可自愿缴存,享受公积金贷款等政策红利(具体细则待所在地政府出台)


  所有人:提取3日内办结、贷款10日内批复,办事效率大幅提升



  时间表:接下来会发生什么?


  2026年8月 — 国务院令正式公布,各地开始酝酿配套细则


  2026年9月20日 — 新规正式施行,全国性条款同步生效


  2026年Q4 — 各省、设区的市将陆续出台灵活就业人员缴存的具体办法


  2026年底前 — 各地住房公积金管理中心完成系统升级,对接全国互信互认平台


  结语


  从1999年国务院令第262号颁布,到2002年、2019年的两次修订,再到今天的第三次修订——《住房公积金管理条例》的每一次迭代,都是对时代变迁的回应。这一次,1.76亿缴存人、10.9万亿元资金、2亿灵活就业人员,共同站在了住房制度深化改革的新起点上。


  9月20日,新规施行。你,准备好了吗?

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