3月5日上午，李强总理在十四届全国人大三次会议上作政府报告。

　　优叔结合政府工作报告和两会代表的提案建议，整理了5个值得人力资源服务行业关注的看点。

　　其中，也涉及了与2024年的相关内容的对比。

　　01、纵深推进全国统一大市场建设

　　实施全国统一大市场建设指引，修订出台新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。

　　制定重点领域公平竞争合规指引，改革完善招标投标体制机制。

　　出台健全社会信用体系的政策，构建统一的信用修复制度。

　　破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争。

　　2024年关于全国统一大市场建设体现在两个方面。

　　框架性推进：强调破除地方保护、优化市场准入环境，提出修订市场准入负面清单，但具体措施尚未细化。

　　监管协同：要求统一市场监管标准，但执行层面仍存在区域壁垒和监管差异。

　　2025年将是注重从“规则制定”转向“执行监督”和“技术赋能”，更强调消除隐性壁垒和跨区域协同。

　　比如，通过统一全国社保公共服务平台和就业公共服务平台，强化数据互联互通，解决跨区域断点卡点问题。

　　02、推进社保体系改革

　　传统劳动关系框架已难以适应灵活就业趋势，需重构社保权利义务设定，要实施参保扩面计划。

　　重点覆盖外出农民工、个人身份参保者及新就业形态劳动者三类群体。

　　加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点。

　　2024年提出了完善灵活就业人员社保制度，但在新业态劳动者身上，更多还是局限在部分试点城市和试点行业。

　　2025年将从“原则性覆盖”转向“精准扩面”和“异地服务便利化”，强化新业态劳动者的制度保障。

　　也会更加重视推动全国社保公共服务平台建设，解决社保转移接续难题。

　　03、开展大规模职业技能培训

　　开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。

　　加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平，让多劳者多得、技高者多得、创新者多得。

　　2024年提出“技能中国行动”，开展大规模培训，但行业针对性较弱，未明确技能与薪酬挂钩机制。

　　2025年将重点针对制造业、服务业紧缺领域，结合地方产业需求开展定向培训，并在技能价值化上有所行动，推动技能导向的薪酬分配制度。

　　从“数量扩张”转向“质量提升”和“技能价值转化”，更强调与产业升级需求的匹配。

　　04、促进重点群体就业强调岗位转换

　　拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道。

　　做好退役军人安置和就业服务。

　　促进脱贫人口、农民工就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶。

　　实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策。

　　支持劳动密集型产业吸纳和稳定就业，统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。

　　在重点就业群体就业上，2025年会更加稳中推进这方面，继续延续稳岗返还、税费减免等政策。

　　比较亮眼的一点是“强调岗位转换”，在应对技术冲击和AI替代上将有更多行动。探索岗位转换补贴和再培训计划。

　　从“保基本岗位”转向“应对技术冲击”，强化就业群体保障与新挑战的应对。

　　05、投资于人重视人力资本

　　“投资于人”是今年两会报告的一大热词。

　　主要是推动更多资金资源“投资于人”，服务于民生，更加重视人力资本。

　　更注重对“人”的投资，关注全生命周期。比如教育、医疗和养老、AI智能等领域的人才培养。

　　以此稳定和扩大就业，促进居民收入和经济增长，实现良好循环。

　　2024年仅在部分领域提及“投资于人”，并不是的系统性战略。

　　2025年将向人的全生命周期覆盖，比如一老一小。

　　实现从“分散投入”转向“系统性战略”的改变，围绕人，整合教育、医疗、养老与经济增长目标。

　　五大领域连续两年被强调但又有创新性的地方，既有体现政策连贯性，又有深化与创新。

　　2025 年是“十四五”收官之年，这一年更为关键。

　　人力资源服务企业需要在技能提升、灵活就业、重点群体就业、行业合规等领域有更多贡献，更多创新。