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特殊时期下重点群体就业:人社部发文支持农民工就业
发布时间:2022-11-22 丨 阅读次数:

  11月16日,人社部等5部门联合发布《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》(下称《意见》)。


  《意见》是2020年人社部等15部门发布《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》的长期支持性延续,也是疫情反复之下,稳促农民工就业的举措。


  根据国家统计局发布的《2021年农民工监测调查报告》,2021年全国农民工总量2.9亿人。


  作为大部分业务围绕农民工群体所展开的人力机构,《意见》中的政策走向值得关注。


  稳定农民工就业岗位


  “重点支持农民工就业集中的建筑业、制造业、服务业企业渡过难关,最大限度稳定农民工就业岗位。”


  在制造业、服务业方面,人社部发布《2022年第三季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业排行》中,制造业、服务业持续性缺工。


  制造业、服务业中的很多岗位门槛较低,但新生代农民工更加关注工作环境以及长期发展,大多不愿意从事相关工作,而年龄稍大的农民工又被招工年龄限制在外,那稳定性从何而来?


  不能仅停留在不断增加的奖励补贴上,企业可适当在待遇和工作环境上做改变,再加上大龄农民工在身体健康状况上都呈现低龄状态,所以可以安排适合大龄劳动者身体承受的岗位,通过放开年龄限制来缓解招工难。在目前的工厂中,经常有招工难的企业在招工中要求“30岁以下”“40岁以下”。


  在建筑业方面,8月新修订的《建筑工人实名制管理办法》中在非标准用工上放宽了标准,不符合建立劳动关系情形的工人,可以通过签订用工书面协议进场作业。也就是说小包工头重新获得生存空间,临时短期的农民工在建筑业中的就业变稳定。详见《修改《建筑工人实名制管理办法》的几个误读》。


  除此之外,农民工工资拖欠是稳定就业重点要解决的问题。


  《2020年农民工资支付条例》中,对违反规定拖欠农民工工资的,由人力资源社会保障行政部门责令限期支付;逾期不支付的,向劳动者加付应付金额50%以上、100%以下的赔偿金。


  促进农民工就近就业创业


  “结合推进以县城为重要载体的城镇化建设,鼓励新办环境友好型和劳动密集型企业,提升县域就业承载力,为农民工提供更多就近就业机会。”


  “充分挖掘重点工程项目主体工程建设及附属临建、服务保障、建后管护等方面用工潜力......依托县域特色农副产品、文化旅游等资源,积极开发适合农村留守人员特点和需求的就业岗位。”


  “实施重点群体创业推进行动,组建一批创业服务专家队伍,为返乡创业农民工提供政策咨询、开业指导等专业化服务。”


  疫情影响,当外出务工受到限制时,回乡就业创业也是一条可选之路。


  2022年7月20日,国务院新闻办公室举行2022年上半年农业农村经济运行情况新闻发布会,提及县域是农民就地就近就业的蓄水池,表示有55%左右的农民工在县域内就业。


  回乡就业,既赚钱又顾家。比如:安徽省阜阳市颍东区的现代农业脱贫农场,引进国际先进技术和设施生产鲜食番茄,吸引了不少农民工就近就业。


  乡村振兴下,政府更加重视城镇化建设。硬件上,加大投资建设基础设施工程,可以通过挖掘重点项目中的潜在用工需求,同时发展文旅、家政服务、物流配送、养老托育等服务业,来增加就业机会。


  在软件上,通过吸引高校毕业生下乡、高层次人才兼职返聘,带去先进经验和技术指导,吸引农民工就近就业。


  同时,劳务品牌下沉建设,形成具有地方和行业特色的标准化、规模化,在带动地域经济发展的同时,提供更多就业岗位。


  实现脱贫就业,在共同富裕下,通过东西部协作、对口支援、省际协作进行产业链连结,扩大邻近区域农民工的就业范围。


  就比如,浙江省发布的《关于支持山区26县就业创业高质量发展的若干意见》中支持发达地区人力资源产业园、服务机构与山区县结对共建,开展人力资源交流、创新创业指导等活动。


  人力机构助力农民工就业


  支持经营性人力资源服务机构在省或地势范围内共享用工服务、用工余缺调剂。”


  “对组织农民工外出务工数量较多、成效较好的人力资源服务机构,按规定给予就业创业服务补助。”


  人力公司在稳促农民工就业上有极大的用武之地。


  做好农民工的劳务输出业务,人力行业需要掌握农村劳动力存量、流动情况熟知,发挥数据收集能力,提高农民工就业接洽效率。同时,通过人才蓄水做好在季节性缺工、农忙农闲时的劳动力调剂或共享。


  零工市场的多渠道精准发布就业信息,可为大龄、困难群体和用工企业提供零工供需对接,人力机构可以通过做政府购买的服务入局助力农民工实现就业。


  同时,直播带岗也为隔屏面试、云端招工提供了多元化的渠道。


  将技术技能提升与就业优先相融合,匹配专项技能培训,开设各类不同的技能门类,人力机构可通过入驻人力资源产业园,实现产业、人才集群,先招岗、再培训,通过一门技能加身,让农民工获得所期待的身份。


  农民工是我国劳动力的主力军,他们广泛分布在各行各业中,目前局势下,关注重点群体的就业,是实现业务逆势增长的突破口。

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